دانا إم موس ، جامعة بيتسبرغ -
دراسة عن مشاكل الجاليات اليمنية في الخارج
مهاجري الشتات: معوقات حشد اليمنيين للإغاثة وإعادة الإعمار في الوطن

pomeps.org

دانا إم موس ، جامعة بيتسبرغ

تمت صياغة هذه المذكرة لدراسات POMEPS 29 ، "السياسة والحكم وإعادة الإعمار في اليمن".


لطالما كان اليمنيون في الخارج يوجهون الموارد إلى عائلاتهم في الداخل ، وقد وفرت تحويلاتهم المالية في الحرب الحالية شريان حياة للعديد من اليمنيين المحاصرين في ظروف جهنم. [1] ولكن بخلاف إرسال الأموال إلى الأقارب ، يمكن للمغتربين الذين يجمعون الموارد مساعدة سكان بلدانهم الأصلية الذين دمرهم العنف والجوع والمرض من خلال توفير الإمدادات الطارئة وإعادة بناء البنية التحتية الحيوية. تشير الدراسات الحالية إلى أن المغتربين يمكن أن يلعبوا دورًا مهمًا في الإغاثة وإعادة الإعمار في أوطانهم التي مزقتها الحرب لعدة أسباب. أولاً ، يستخدم أعضاء الشتات روابطهم الشبكية عبر الحدود كقنوات لتوجيه المساعدات عبر الحدود. ثانيًا ، المهاجرون الذين فروا من الدول الاستبدادية واستقروا في الديمقراطيات يكتسبون "صوتًا" وفرصًا لتعبئة مجتمعاتهم والضغط من أجل الدعم. [2] ثالثًا ، تستدعي أوقات الأزمات الشديدة مثل تلك التي تواجه اليمن اليوم شعورًا بالتضامن الجماعي والدوافع المقابلة بين المغتربين للتعبئة من أجل مواطنيهم في الوطن.

ومع ذلك ، فإن أبحاثي حول التعبئة اليمنية في الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وجدت أن هذه المجتمعات بالكاد تشبه المتدخلين لمسافات طويلة الذين تم تصويرهم في دراسات سابقة. [3] بدلاً من ذلك ، وجدت أن الشتات اليمني نادراً ما شارك في جهود جماعية لتوجيه المساعدات إلى الوطن أو للدعوة للإغاثة في الحرب الحالية. تعتمد المنظمتان في الولايات المتحدة اللتان أعرفهما ، على سبيل المثال ، على متطوعين مرهقين بالعمل - بما في ذلك النساء اللائي يتلاعبن بمسؤوليات متنافسة في العمل والتعليم والأسرة - والتبرعات تأتي بقطر ضئيل. بالنظر إلى حجم المعاناة على الأرض ، فإن هذه الجهود حيوية ومثيرة للإعجاب. ومع ذلك ، فهم لا يمثلون سوى نسبة ضئيلة مما يمكن أن يساهم به المغتربون في ظل ظروف مختلفة. إذن ما الذي يمنع المغتربين من التعبئة الجماعية لتمويل الإغاثة وإعادة الإعمار؟ أجد أن هناك ثلاث عوائق كبيرة تمنع الحراك المحتمل للنشطاء اليمنيين وأفراد المجتمع: 1) العنف من قبل القوات المقاتلة في اليمن. 2) التهديدات القمعية في البلدان المضيفة ؛ و 3) الانقسام وانعدام الثقة داخل المجتمع. أدناه ، أتناول هذه العقبات بالتفصيل وأشرح لماذا من المرجح أن تستمر الحواجز حتى مع تزايد الاحتياجات في اليمن يومًا بعد يوم.

قمع عنيف في المنزل

يفترض العديد من العلماء أن موارد الشتات تتدفق بحرية من العالم المتقدم إلى الدول التي تعاني من نقص الموارد بسبب وجود روابط الشبكة. ومع ذلك ، فإن هذا الافتراض يتجاهل الحواجز التي تعترض تدفق المساعدات والروابط عبر الحدود التي تفرضها الأطراف المتحاربة. في اليمن ، تعرقل الإغاثة بسبب جهود الخصوم الداخليين والخارجيين لكسب الحرب من خلال العنف الجماعي ، بما في ذلك حملة الحصار والتجويع التي قادتها المملكة العربية السعودية. شهد نشطاء من الولايات المتحدة وبريطانيا في مقابلات معي في عام 2012 أن نقل الإمدادات الإنسانية إلى الوطن كان صعبًا للغاية قبل الحرب بسبب ضعف البنية التحتية في اليمن والفساد. الآن ، أدى الحصار والتحويل والاستيلاء على المساعدات من قبل الفصائل المتحاربة إلى جعل نقل الإمدادات مثل معدات المستشفيات والمواد الغذائية أمرًا مستحيلًا إلى حد كبير. على الرغم من حدوث انتهاك صارخ للقانون الدولي ، إلا أن عمليات الحصار التي يفرضها القتال على جميع الأطراف تنجح في عزل السكان المحتاجين عن شبكات دعمهم العابرة للحدود الوطنية. للأسف ، من غير المرجح أن يتغير هذا الوضع ما لم تمارس دول مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ضغوطًا سياسية قوية على دول مثل المملكة العربية السعودية للسماح بتسليم المساعدات الخارجية.

وتأتي هذه العقبات أيضًا جنبًا إلى جنب مع العنف الجماعي وفرض ظروف معادية لأعمال الإغاثة داخل اليمن. فر نشطاء ومنظمون ومنتقدون لقوى متنافسة أو قُتلوا وسجنوا. وعلى الرغم من أن العديد من اليمنيين الأبطال يواصلون خدمة مجتمعاتهم رغم كل الصعاب ، فإن هلاك المجتمع المدني اليمني يعني أن أولئك الموجودين في الخارج يفتقرون إلى حد كبير للشراكات المطلوبة مع النشطاء اليمنيين على الأرض الذين يمكنهم تلقي التبرعات وتوزيعها. بدون هذه الشراكات ، ستبقى موارد الشتات في الخارج عندما تكون هناك حاجة ماسة إليها في الداخل.

التدقيق والمراقبة في البلد المضيف

يُعتقد أن المغتربين يتمتعون بميزة جيدة للتعبئة بعد الاستقرار في الدول الديمقراطية واكتساب الحقوق اللازمة للعمل الجماعي. ومع ذلك ، غالبًا ما يتجاهل الباحثون كيف أن الظروف السياسية في أماكن إقامة الشتات تقيد إمكانات العمل الجماعي لديهم. في الولايات المتحدة على وجه الخصوص ، تُستخدم العلاقات عبر الحدود للمغتربين كدليل على تهديداتهم المفترضة للأمن القومي وما يسمى بعدم القدرة على الاندماج في المجتمع الأمريكي. [5] كما خلقت هجمات 11 سبتمبر آثارًا مروعة على النشاط اليمني العابر للحدود ، لا سيما في المجتمعات ذات الموارد الجيدة مثل تلك الموجودة في مدينة نيويورك. عندما أجريت مقابلات مع نشطاء يمنيين هناك في عام 2012 ، لاحظ المنظمون أن زملائهم من أفراد المجتمع كانوا قلقين بشأن تحويل المساعدات لثورة 2011 خوفًا من اعتبار التبرعات الإنسانية دعمًا للإرهاب. يعلم أفراد الشتات جيدًا أنه حتى اليمنيون الذين يحملون الجنسية الأمريكية يمكن أن تدمر حياتهم وسبل عيشهم بسبب هذه الاتهامات في المناخ الأمني بعد 11 سبتمبر.

أدى انتخاب دونالد ترامب في عام 2016 إلى تفاقم المخاوف والشعور بالتهديد الذي يواجه الشتات اليمني ، وهو أمر له ما يبرره. تم استهداف المجتمع من قبل محاولات إدارة ترامب لفرض "حظر المسلمين" ومنع مجموعات وطنية معينة من دخول الولايات المتحدة كما تم عزل العديد من أحبائهم بسبب حظر سفر فعلي يمنع اليمنيين حاليًا من الحصول على تأشيرات. . سيستمر تصعيد المراقبة والتمييز ضد المغتربين في ردع حشدهم للإغاثة في الداخل طالما أن اليمنيين ، وحتى المواطنين اليمنيين الأمريكيين ، يُعاملون بشكل خاطئ كطابور خامس في الحرب ضد التطرف الإسلامي. وإجمالاً ، فإن الحريات السياسية التي اكتسبها المغتربون من أجل التعبئة في بلدانهم الأصلية ليست مضمونة على الإطلاق. نظرًا لتقييد الحقوق المحلية للأقليات باسم محاربة الإرهاب في الخارج ، فإن القدرات الجماعية لليمنيين ورغبتهم في توفير موارد الإغاثة عبر الحدود ستنخفض جنبًا إلى جنب.

الصراعات داخل المجتمع

صنف الباحثون الشتات على أنهم "قوميون بعيدون عن بُعد" [6] مع التضامن المطلوب للعمل بشكل جماعي من أجل القضايا السياسية في المنزل ، لكن هذا الافتراض يفترض أن الشتات لديهم اهتمامات وهويات مشتركة على أساس الأصول القومية المشتركة. على العكس من ذلك ، فإن الشتات في الواقع مجموعات غير متجانسة تحتوي على هويات متعددة ووجهات نظر سياسية متنافسة ، والشتات اليمني ليس استثناءً. ولتحقيق هذه الغاية ، أدى التنوع داخل المجتمع الناشئ عن الانقسامات الإقليمية والدينية والسياسية إلى توترات داخل الشتات أدت إلى كبت العمل الجماعي. خلال ثورات الربيع العربي في عام 2011 ، على سبيل المثال ، اندلعت الصراعات بين الشتات اليمني الجنوبي المؤيد للانفصال واليمنيين المؤيدين للوحدة في الخارج. اتهم النشطاء من كل جانب الطرف الآخر بمحاولة استقطاب الثورة لأغراضهم الخاصة. وفي الوقت الذي اشتبك فيه المجتمع حول من له الحق في التحدث باسم الوطن ، أفاد النشطاء بأنهم تعرضوا للافتراء من قبل زملائهم المغتربين وواجهوا تحديات كبيرة في جمع الأموال للأعمال الخيرية.

تستمر الصراعات داخل المجتمعات المحلية في إضعاف استجابة الشتات للحرب اليوم لأن المساعدات بعيدة كل البعد عن كونها قضية محايدة سياسيًا. حاليًا ، يبدو أن اليمنيين في الخارج متفقون على أن الأزمة الإنسانية بحاجة إلى معالجة في الحال. ومع ذلك ، فإن السؤال عن الكيفية التي يظل بها مثيرًا للانقسام ويردع الاستجابة الجماعية. يدعم البعض في الشتات التدخل بقيادة السعودية لأنهم يرون أنه الطريقة الوحيدة لتخليص اليمن من الاحتلال الوحشي للحوثيين. ويشير آخرون إلى جرائم الحرب السعودية والإماراتية على أنها مؤشر على ضرورة وقف التدخل الدولي على الفور. وفي الوقت نفسه ، يتبنى اليمنيون الجنوبيون مجموعة من الآراء حول الفصائل المحلية والأجنبية ، لا سيما وأن الإمارات تدعم قادة حركة الانفصال. نظرًا لأن الحرب تؤدي إلى تفاقم الانقسامات العرقية والدينية والإقليمية ، فإن الكثيرين في الشتات قلقون بشأن المكان الذي يتم توجيه المساعدات الإنسانية إليه ولمن. كما اكتشفت في المقابلات مع نشطاء الشتات في أعقاب الربيع العربي ، غالبًا ما يُنظر إلى المساعدة التي لا تذهب إلى منطقة موطن أو مسقط رأس أحد أفراد الشتات على أنها منحازة لصالح السكان المتميزين وبالتالي فهي لا تستحق الدعم. بشكل عام ، لا تزال المجتمعات اليمنية منقسمة بشدة حول من له الحق في التحدث والتعبئة لجهود الإغاثة وأين يجب توجيه المساعدات. تستمر هذه الانقسامات في جعل الإغاثة قضية خلافية.

مستقبل الإغاثة وإعادة الإعمار للشتات

في الوقت الذي يعاني فيه اليمن من معاناة لا يمكن فهمها ، من الواضح أن هناك حاجة ماسة إلى المساعدة من المغتربين. ومع ذلك ، فإن العقبات التي تقف في طريقهم كبيرة ومن غير المرجح أن تتغير ما لم تعمل الدول الخارجية والمؤسسات الدولية بشكل حاسم لإنهاء الحرب نفسها. وبينما من السابق لأوانه معرفة ما سيحمله مستقبل اليمن ، فإن إمكانات المغتربين للمساعدة في إعادة بناء وطنهم في المستقبل مهيأة لمواجهة مجموعة مماثلة من التحديات. إذا تم تقسيم البلاد من قبل القوى الخليجية بطريقة استعمارية جديدة ، فسيتم تنظيم جميع المساعدات الخارجية من قبل أنظمة قمعية للغاية وستلحق الضرر بأي جهود مستقبلية لتوزيع الموارد بطريقة عادلة وشفافة. إذا استمرت حكومات البلدان المضيفة للمهاجرين اليمنيين في معاملة المغتربين كطابور خامس في الحرب على الإرهاب ولم تقدم إرشادات حول كيفية توجيه الإغاثة إلى الوطن بطريقة محمية ، فسيظل المجتمع رادعًا عن تجميع الأموال للأعمال الخيرية والمدنية. مبادرات في المنزل. وطالما بقي المجتمع اليمني منقسمًا ، سيستمر النشطاء في مواجهة تحديات كبيرة في جمع الأموال للقضايا الجماعية. تستمر كل هذه التحديات في سياق يظل فيه المجتمع اليمني تحت التهديد ويتعرض لحظر السفر من قبل إدارة ترامب. على هذا النحو ، تعمل كل من الحرب في الداخل والتمييز في الخارج جنبًا إلى جنب لحرمان المغتربين من توجيه الموارد المنقذة للحياة إلى السكان الأكثر احتياجًا في العالم.

الحالة اليمنية لها أيضًا آثار على دراسة سياسات الشتات ، والنشاط عبر الوطني ، وإعادة الإعمار بعد الحرب. والأهم من ذلك ، يجب على العلماء أن يأخذوا في الحسبان حقيقة أن الشتات ليسوا هم القادرون على التدخل الذي يفترضه الكثيرون. على الرغم من حقيقة أن مجتمعات الشتات غالبًا ما تتمتع بمزايا اجتماعية واقتصادية عند مقارنتها بنظيراتها في المنزل ، فإن هذه المزايا لا تجعل هذه المجموعات بمفردها مصادر دعم قوية. وبدلاً من ذلك ، فإن المغتربين متورطون في مجموعة معقدة من الظروف الخارجة عن سيطرتهم إلى حد كبير ؛ بالنسبة لليمنيين ، فإن مجموعات متداخلة من الظروف المعادية تحاصر مواردهم في الخارج. بينما يواصل بعض المتطوعين والنشطاء القتال بأقدامهم لنقل المساعدات إلى اليمن ، لا يزال هذا العمل صعبًا للغاية. في ظل هذه الظروف ، فإن حشد المغتربين للإغاثة وإعادة الإعمار قد تعرض للإعاقة وسيستمر ، على الرغم من حاجة اليمن المتزايدة للمساعدات.

ملحوظات

[1] وفقًا للبنك الدولي ، زادت هذه التحويلات بشكل كبير خلال الحرب ، لتصل إلى ما يقرب من 3.35 مليار دولار في عام 2016 وحده. انظر .

[2] هيرشمان ، ألبرت. 1978. "الخروج والصوت والدولة". السياسة العالمية 31: 90-107.

[3] أندرسون ، بنديكت. 1998. شبح المقارنات: القومية ، جنوب شرق آسيا ، والعالم. نيويورك: فيرسو.

[4] راجع Faist (2000) و Waldinger (2015) للاطلاع على نظرة عامة وانتقادات لهذا المنظور.

فايست ، توماس. 2000. "عبر الوطنية في الهجرة الدولية: الآثار المترتبة على دراسة المواطنة والثقافة." الدراسات العرقية والعرقية 23 (2): 189-222.

والدينجر ، روجر. 2015. الاتصال عبر الحدود: المهاجرون والمهاجرون وأوطانهم. كامبريدج: مطبعة جامعة هارفارد.

[5] Nagel، C.R. 2002. "الجغرافيا السياسية باسم آخر: الهجرة وسياسة الاستيعاب." الجغرافيا السياسية 21: 971-987.

[6] أندرسون 1998.